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刘东超副秘书长等:党员干部执政能力的思想基础

2016-07-01   15:26:13   来自:zgxzwh

古往今来,执政都是一个复杂庞大的工程,都需要具备驾驭繁难局面、解决艰巨问题的能力,这就是执政能力。对于一个执政党来说,如果降低了或丧失了这种能力,其社会地位甚至政治生命都是脆弱的、危险的。在很大程度上,这个党的执政能力与其指导思想紧密相关,指导思想的对错偏正将极大地影响执政能力的强弱,既会影响到党的整体执政效果,也会影响到每个党员干部的执政能力。

  对于今天的中国共产党来说,面对波诡云谲的国际形势和基本稳定但矛盾很多的国内局势,承担着全面建设小康社会和民族复兴的历史重任,必须全面提升党及每个党员干部的执政能力,才能更好地完成历史任务。这就需要在指导思想层面上具备科学有效、严谨全面的理论,为整个党及每个党员尤其是领导干部执政能力的建设提供思想基础。十八大以来,习近平同志针对各条战线、各个领域的工作发表了系列讲话,为党员干部执政能力提高提供了有力的指引。

第一,习近平系列讲话为党员干部执政能力的提升提供了准确的认知基础。

执政能力的前提是对于国内外大势的深入认识和理解,对于全局状况和本单位工作的深入认识和理解。习近平系列讲话深刻反映了新一届党中央对国际国内形势的判断,反映了对当代世界发展规律和趋势的认识,反映了对国内社会状况和矛盾演变的把握。这为党员干部执政能力的提升和执政实践提供了全面系统的认知基础。习近平对于我国政治、经济、文化、社会治理和生态文明各个领域的建设提出了系统判断和工作方针,对于许多具体工作都给出详细的安排和操作设计,这是站在中央的层面上服务于整个国家发展目标而给出的局部具体安排,这就为党员领导干部做好自己本领域的工作提供了正确方向和有力指导。这样,对习近平系列讲话的学习和落实既保证了党员干部处理好自己单位、自己领域中的问题,更保证了党员干部和中央的部署一致,以至可以形成全党的执政合力。

第二,习近平系列讲话为党员干部执政能力的增强提供了有力的思想方法。

思想方法是人们在一定理论指导下研究事物和处理问题所遵循的规则、程序和手段。根据新的世情、国情、党情,在深入调研和认真分析的基础上,习近平提出了执政实践中多种多样的思想方法。

对于党员干部来说,值得关注有如下几点:首先是整体和局部双向互动的辩证方法。习近平详细谈到工作中如何处理这对关系:要清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系,既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部,既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性。在此尤其要反对、防止一知半解、断章取义、生搬硬套。这里他讲明了多种整体和局部之间的对接关系,强调双方互相制约又不能互相代替的辩证关系。

其次注重上下结合的方法。上下关系是执政实践中相当敏感和具有一定复杂性的问题,必须要处理妥善才有利于工作的进步。习近平特别强调领导带头、以上率下,正人必先正己,正己才能正人。中央怎么做,上层怎么做,领导干部怎么做,全体党员都在看。从中央做起,各级主要领导亲自抓、作表率,是取得成效的关键。在具体工作中,上面的问题需要下面配合解决的就上题下答,下面的问题根子在上面的就下题上答。他指出,让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准,群众意见是一把最好的尺子。群众路线教育活动在坚持自我教育为主的同时,注重强化外力推动,坚持真开门、开大门,让群众参与,让群众监督,诚恳请群众评判。这些对于上下关系的处理都是非常具体的工作方法和思维方法,适合党员领导干部在具体工作中运用或借鉴。

再次,改革创新的方法。改革创新是新时期中国共产党非常一直非常注重的思想方法。习近平谈到目前新一轮改革的特点是“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多”。这就要求刀刃向内、敢于自我革命,重点要破字当头、迎难而上。各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革,争当击楫中流的改革先锋。习近平还多次讲到领导方法创新的问题。早在担任浙江省委书记期间,他谈到试点工作时说:前人没有做过,就要有“敢为天下先”的精神,解放思想,大胆地闯,大胆地试,怎么有利于发展就怎么改革;就是要超越原有的体制,从根本上冲破束缚发展的桎梏。这就是典型的执政方法创新。从根本上说,改革创新是党员干部必须掌握、长期运用的思想方法,因为这是和当代中国社会的弘大实践相一致的。

另外,习近平还讲到过多种其他思想方法,比如批评和自我批评的方法、借鉴历史经验的方法、统筹协调的方法等等。这些思想方法是他对于我党历史上优秀思想方法的吸收继承,也是在新的历史条件下的创新发展,可以有效地提升执政能力,推动今天执政任务的圆满完成。

第三,习近平系列讲话为党员干部执政能力指明了素质构成及素质培养方向。

党员干部的执政能力是多种素质的展示和呈现。要想提升执政能力必须全面提高各方面的素质,习近平对于干部的素质构成和培养方向进行了多种论述。首先是政治素质。习近平在会见县委书记代表时告诫他们:一定要做政治的明白人。县委书记担负着重要政治责任,讲政治是第一位的。希望大家对党绝对忠诚,始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,坚定理想信念,坚守共产党人的精神家园。这样才能真正做到政治头脑始终清醒、政治立场始终坚定。其次是纪律素质和规矩意识。习近平多次强调,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威。必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事。必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动。严格执行党的纪律和规矩是培养纪律素质和规矩意识的关键环节。再次是榜样意识。习近平对县委书记指出,带头讲党性、重品行、做表率,带头搞好“三严三实”专题教育,带头抓班子带队伍,带头依法办事,带头廉洁自律,带头接受党和人民监督,带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官,真正做到率先垂范、以上率下。最后是法治素质。习近平要求,各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治,不断提高依法执政能力和水平,不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。这四种素质是中共党员干部在今天的时代必须具备的基本素质,是执政能力的重要心理基础和品行前提。

习近平系列讲话充分反映了目前时段中国共产党的执政理念和执政方法,党员干部必须通过认真的学习、深入的领会才能更好地掌握。这是必须完成的重要政治任务,因为这关系到国家治理的成败和党员干部个人的工作成绩。

载《瞭望》201621